Откуда взялся ИП: краткая история
1.1. Поздний СССР: первая легализация частной инициативы
Фактически точка отсчета — не Россия даже, а СССР.
В 1986 году приняли Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР» — впервые за десятилетия официально разрешили людям самостоятельно зарабатывать: ремесло, бытовые услуги, часть сельхоз-активностей и т.д.
Ключевые черты той модели:
- только личный труд (без найма работников);
- регистрация через выдачу «патента» или удостоверения;
- высокие ограничения и контроль, но сам принцип «можно работать на себя» был легализован.
Это была политически аккуратная форма признания: «частная инициатива нам все же нужна».
1.2. Начало 90-х: «гражданин-предприниматель»
В РСФСР/России следующий шаг — Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.), который заложил рамки для предпринимательства как такового. Появляются конструкции типа:
- «гражданин-предприниматель»,
- «предприниматель без образования юридического лица» и т.п.
Это уже классический рынок: можно торговать, оказывать услуги, производить, работать по договорам с юрлицами. Но терминология была пестрая и переходная.
1.3. 1994–1995: ГК РФ и рождение термина «индивидуальный предприниматель»
С принятием части 1 ГК РФ (Закон № 51-ФЗ от 30.11.1994, вступил в силу 01.01.1995) в законодательство официально вводится термин «индивидуальный предприниматель».
Суть конструкции:
- физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке,
- ведет предпринимательскую деятельность без образования юрлица,
- отвечает по обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое нельзя обратить взыскание.
В 2000-е старые названия вроде «предприниматель без образования юридического лица» последовательно чистили, везде заменяя на ИП.
По сути, государство придумало простой «однокнопочный» режим для малого и микробизнеса — вход без сложного корпоративного тела, но с жесткой персональной ответственностью.
Для чего создавался институт ИП
Если отрезать всю идеологию, у государства было четыре прагматичных задачи.
2.1. Легализовать малый и микробизнес
В 90-е огромное количество людей и так торговали, чинили, подрабатывали. ИП — это легальный шлюз: дешевая и быстрая регистрация, возможность официально работать с юрлицами, цивилизованная форма «лавки у дома», парикмахерской, шиномонтажа, мелкого производства. То, что сейчас воспринимается как норма, тогда было огромным сдвигом.
2.2. Создать низкопороговый вход в бизнес
По сравнению с ООО: не нужен уставной капитал и корпоративные органы; учет упрощен; регистрацию и базовые отчеты может потянуть один человек без армии бухгалтеров. С развитием спецрежимов (УСН, ЕНВД, затем ПСН) это стало де-факто «входной дверью» в предпринимательство.
2.3. Увеличить налоговую базу без роста безработицы
Институт ИП решал две проблемы одновременно: вместо «серых» заработков — официальный доход, пусть и по сниженной ставке; вместо пособий и скрытой безработицы — самозанятость и микробизнес. Государство осознанно шло на меньшую ставку в обмен на расширение базы и снижение социального напряжения.
2.4. Переложить риски на предпринимателя
Баланс простой: государство дает льготный режим (УСН, ПСН, минимум отчетности), взамен предприниматель отвечает всем своим имуществом — в отличие от участника ООО, который формально рискует вкладом. ИП — это «упрощение в обмен на личную голову на плахе».
Как эволюционировал ИП: от льгот к тотальному контролю
3.1. Эра спецрежимов
- УСН с низкими ставками и простым учетом;
- ПСН (патент) для микробизнеса — фиксированный налог вместо сложных расчетов;
- эксперимент с налогом на профессиональный доход (НПД, «самозанятые») — 4%/6% без страховых взносов, через приложение «Мой налог».
Это была эпоха лозунга: «давайте не мешать малому бизнесу».
3.2. Цифровой контроль
- онлайн-кассы, передающие данные в ФНС в режиме реального времени;
- единый налоговый платеж (ЕНП);
- электронные сервисы ФНС и автоматизированные проверки;
- сейчас — АвтоУСН: ИП и компании на УСН/НПД могут перейти на автоматизированный спецрежим, где ФНС сама считает налог по данным из банков и касс.
То есть государство постепенно получило полную цифровую картину оборотов малого бизнеса.
3.3. Налоговая реформа 2025+ как фон
- прогрессивный НДФЛ 13–22% для физлиц (в том числе ИП на общем режиме), завязанный на суммарные налоговые базы;
- повышение налога на прибыль для юрлиц до 25% (8% — федерация, 17% — регионы);
- пересмотр лимитов, условий освобождения от НДС и порогов для упрощенцев.
Тренд: льготная поляна постепенно сужается, ставки растут, контроль усиливается.
Что сейчас происходит: идея «упразднить ИП»
4.1. Заявление Кирьянова
Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов публично заявил, что:
- статус ИП часто используется для ухода от налогов,
- власть работает над порогами, чтобы пресечь дробление бизнеса,
- статус ИП может быть в перспективе упразднен, а граждан планируют переводить от самозанятости к налоговым режимам в рамках юрлиц.
Официальная мотивация — «обеление экономики» и борьба с обналичкой через ИП и дроблением бизнеса.
4.2. Реакция бизнеса (Максимов, Петропольский и др.)
- выравнивание малого и среднего бизнеса по налогам и администрированию убивает конкуренцию;
- ценовая политика малого бизнеса строится из расчета пониженных налогов;
- ИП и самозанятость — простые формы, позволившие миллионам людей стартовать без бухгалтерии;
- схемщиков — меньшинство, а под ударом окажутся почти все.
Оценки в медиа: из ~6 млн предприятий значимая часть — малый/микробизнес, включая ИП на УСН; резкая отмена формы может быть болезненной.
Логика государства и реальный тренд
Если снять эмоции, логика государства примерно такая:
- Все обороты малого бизнеса уже прозрачны — онлайн-кассы, банки, АвтоУСН.
- Крупные схемы дробления через зоопарк ИП/ООО действительно существуют.
- Фискальной машине удобнее, если бизнес укрупнен в ООО и живет в стандартной логике налога на прибыль, НДС и страховых взносов.
Связанный тренд: усиление контроля и ставок; автоматизация простых режимов; политические сигналы о сокращении льготных форм.
По сути, курс на: «меньше форм, больше унификации и управляемости».
Что реально означает гипотетическая ликвидация ИП
Важно: сейчас нет законопроекта, есть заявление и обсуждение. Но сценарно можно оценить последствия.
6.1. Для государства
- Плюсы: единый зоопарк форм; проще контролировать «раздробленных»; потенциальный рост поступлений.
- Минусы: риск роста «серой» занятости; падение предпринимательской активности.
6.2. Для малого и микробизнеса
- Микроуслуги и фриланс могут уйти в НПД (если оставят) или в «серый нал».
- Малые торговые точки, кафе, сервис — будут вынуждены становиться ООО либо закрываться/схлопываться.
- Рост: сложностей по бухучету и отчетности, рисков штрафов, административных расходов.
- Личная ответственность не исчезает: субсидиарка, налоговые и банкротные риски.
6.3. Для потребителя
- рост цен на услуги и товары малого бизнеса;
- уменьшение разнообразия «маленьких» сервисов;
- бо́льшая доля рынка у сетевых и крупных игроков.
Возможные сценарии развития (если от слов перейдут к делам)
Новый закон, по которому регистрация ИП прекращается с определенной даты.
Действующим ИП дают переходный период для: реорганизации в ООО либо ухода в НПД (если соответствуют критериям).
Риски: коллапс части микробизнеса; перегрузка админсистемы (массовая перерегистрация, закрытия, ликвидации).
Возможные шаги: жесткие лимиты по обороту, численности сотрудников, видам деятельности; запрет ИП для отдельных сфер; ужесточение критериев по дроблению (совокупный оборот связанных ИП считается единым).
Формально статус остается, но коридор его применения сужается до «ремесла» и бытовых услуг.
Вместо ликвидации формы вводятся адресные критерии «группы взаимозависимых лиц» и «дробления бизнеса»; ФНС получает инструменты доначислять налоги не по форме, а по экономической сути.
Сценарий технически сложнее, но минимально бьет по честным игрокам и адресно давит 1–2% реальных схемщиков.
Что делать действующим ИП уже сейчас
Даже если идея останется «страшилкой», ее появление — сигнал. Что можно сделать уже сейчас без истерики:
Провести внутренний аудит структуры бизнеса
- есть ли дробление на несколько ИП/ООО с одним бенефициаром;
- как выглядит это со стороны налоговой (совокупная выручка, общие сотрудники, адреса, сайты, бренды).
Оценить альтернативные формы
- стоит ли часть деятельности перевести в ООО уже сейчас;
- где критична УСН/ПСН, а где, возможно, разумно общий режим/АвтоУСН.
Продумать сценарии на 3–5 лет
- что будет, если подрежут лимиты УСН еще сильнее;
- ужесточат НПД;
- введут дополнительные критерии к ИП.
Привести в порядок документы и учет
- аккуратная история оборотов ИП уменьшит риск доначислений при переходе;
- подготовка договоров/первички заранее снижает хаос в переходный период.